1.
In Svizzera, sulle piattaforme digitali di operatori tv, i telespettatori godono di una scelta unica al mondo di ben oltre 300 canali e della possibilità di vedere questi programmi anche in differita.

2.
La televisione in modalità differita è apprezzata e viene usata sempre più frequentemente.

3.
Quando gli utenti guardano i programmi tv in differita ignorano sempre più spesso la pubblicità e la saltano.

4.
Per questo motivo le emittenti televisive perdono contatti pubblicitari ed introiti di cui hanno bisogno per finanziare i loro programmi. Nei prossimi anni l’esistenza delle emittenti che si finanziano con la pubblicità è a serio rischio.

5.
I grandi operatori di telecomunicazione quali Swisscom, Sunrise e UPC offrono la televisione in differita come parte delle loro offerte combinate. Le somme versate alle emittenti dagli operatori via cavo per i diritti Catch-up TV per il tramite delle Societa’ di gestione non sono in nessuna maniera commisurate al danno.

6.
A livello mondiale il caso della Svizzera, dove le emittenti tv non possono far valere direttamente i loro diritti per quanto riguarda la Catch-up TV, è unico. Questi diritti vengono negoziati fra le Societa’ di gestione e i fruitori (operatori tv come Swisscom e UPC). Le emittenti televisive hanno tentato di far valere le loro rivendicazioni nelle trattative fra operatori e Societa’ di gestione. Non sono riuscite ad imporsi ed hanno pertanto deciso di adire le vie legali.

7.
Se i consumatori tengono ad avere una vasta gamma di programmi televisivi a disposizione, si devono trovare il modo e i mezzi per finanziare questi programmi. Un elemento essenziale del finanziamento è costituito dalla pubblicità. Gli operatori si danno la zappa sui piedi se riducono al limite gli introiti pubblicitari delle emittenti e se – di intesa con le Societa’ di gestione – non sono disposti a remunerare adeguatamente le prestazioni delle emittenti affinche’ queste possano anche finanziare i loro programmi.

8.
Non solo i membri della Commissione dei trasporti e delle telecomunicazioni (CTT) del Consiglio nazionale (comunicati stampa del 3 luglio 2018 e del 28 agosto 2018), ma anche la Commissione degli affari giuridici (CAG) del Consiglio nazionale riconoscono la necessità di proteggere le emittenti televisive per quanto concerne la TV in differita (Catch up TV o Replay TV) (comunicati stampa del 26 ottobre 2018).

9.
Le emittenti apprezzano il fatto che i loro programmi possano essere visualizzati in qualsiasi momento del giorno e della notte. Nelle loro prese di posizione nelle consultazioni sulla LDA e sulal LTC, hanno espressamente sostenuto il replay.

10.
La Commissione per la revisione della LDA del Consiglio nazionale ha preso la decisione giusta e, con la riforma della televisione in differita, ha posto fine alla prassi precedente, che ha permesso agli operatori di piattaforme TV di incassare milioni tramite le offerte di replay a scapito delle emittenti televisive, che sono rimaste a mani vuote e hanno dovuto subire perdite pubblicitarie che anno dopo anno sono andate crescendo in modo esponenziale. L’offerta da parte degli operatori TV di funzioni che permettono di avanzare rapida­mente o saltare del tutto la pubblicità rappresenta una grave interferenza nel modello commerciale delle emittenti televisive e porta inevitabilmente al fatto che le emittenti private svizzere in particolare non sono in grado di finanziarsi – come previsto dal legislatore – principalmente con gli introiti pubblicitari.

11.
La prassi svizzera finora in essere è in contraddizione con le regolamentazioni in vigore in tutti gli altri paesi occidentali. In nessun altro luogo è consentito ai fornitori di servizi di diffusione di offrire funzioni che compromettono comple­tamente il finanzia­mento pubblicitario delle emittenti televisive al fine di ottimizzare i propri prodotti. Tali danni esistenziali ai fondamenti del finanzia­mento delle emittenti televisive sono accettabili soltanto previo accordo con l’emittente.

12.
Abbiamo elaborato una proposta di revisione che prevede che non sia necessario modificare alcunché nel sistema di gestione collettiva esistente. Solo nel caso di offerte con funzioni che consentono di saltare la pubblicità, è necessario il consenso dell’emittente. Tutte le società di gestione interessate, che rappre­sentano produttori, artisti e sceneggiatori, si sono accordate su questa soluzione.

13.
Emittenti televisive ed operatori TV devono concordare un modello commerciale comune. Si tratta solo delle condizioni finanziarie dell’offerta di replay o del diritto di saltare la pubblicità.

14.
Tale accordo non dovrebbe essere a spese del consumatore, che già oggi deve sborsare molti soldi per il pacchetto di offerte degli operatori TV. Tuttavia, molto poco di questo fluisce nelle casse delle emittenti. L’insieme delle emittenti riceverà complessivamente 9,7 milioni di franchi per la Replay TV nel 2017. Allo stesso tempo, le emittenti perdono 110 milioni di franchi svizzeri in pubblicità. La nuova regola­mentazione è volta a creare un giusto equilibrio e ciò non a scapito dei consumatori. L’obiettivo è far sì che gli elevati profitti derivanti dall’offerta di Replay TV non confluiscano solo nelle tasche dei ridiffusori, ma che le emittenti che forniscono i contenuti per Replay possano parteciparvi adeguatamente o che almeno siano compensate per le perdite pubblicitarie. La nuova regola­mentazione renderà inoltre possibili nuovi modelli di business innovativi.

15.
La tutela della televisione in chiaro come mezzo di comu­nicazione importante, indispensabile per la libera formazione delle opinioni e uno dei capisaldi della nostra pluralità mediatica, è nell’interesse pubblico. La televisione in differita e la sostenibilità finanziaria delle società televisive private fanno parte del nostro ordinamento dei massmedia, che mira a proteggere questa pluralità.