Replay TV

Replay negotiations – improvements for the TV channels

1.
In Switzerland, viewers get access to a unique global programme variety via digital platforms of TV (re-)trans­mitters such as Swisscom, UPC and Sunrise. This enables them to access over 250 channels and watch up to seven days of time-shift television via the replay (so-called catch-up TV) functionality. Customers thus have access to up to 50,000 programme hours at all times.

2.
TV (re-)transmitters have a unique position in Switzerland. In contrast to the legal situation in all surrounding countries, applicable Swiss law permits TV (re-)trans­mitters to do with the programmes by the broad­casters whatever they like. Without having to ask the broad­casters first, TV (re-)trans­mitters may commercialize an unlimited number of programmes via time-shift and by doing so, they also allow viewers to skip the advertising. This way, they are offering ad-free Free TV.

3.
Time-shift television is popular and enjoys being used more and more. The share of time-shift TV viewing among 15 to 59-year-olds in German-speaking Switzerland rose from 9 per cent in 2013 to 26 per cent in 2018. In the French speaking part of Switzerland, the share increased from 13% to 29% during the same period, and in the Italian speaking part (Ticino) from 8% to 17%. Within 5 years, it has tripled in German-speaking Switzerland and continues to grow with great momentum.

4.
When viewers watch time-shift television, 60 to 80 percent skip advertising. In live TV, the “zapping” quota only reaches 10 to 30%. This reflects that advertising in time-shift TV reaches far less viewers than before.

5.
As a consequence, TV broad­casters lose advertising contacts and adver­tising revenues which they need to finance the programmes. Over the last five years, the share of viewers who watch advertising decreased by 47%. During the same period, the price for advertising blocks were reduced by a third. Such data relates to the prime time in the target group of 15 to 49-year-olds. The TV advertising turnover was only slightly decreasing across the entire sector due to new commercial slots being created. Since 2013, the commercial slots have more than doubled (+141%). Many new broad­casters, in particular, were marketed. For individual broad­casters, however, this resulted in an advertising loss.

6.
The existence of broad­casters financed by adver­tising is under threat in the coming years if this development continues. As a conse­quence, the media diversity in Switzerland is under threat. Without adver­tising revenue there will only be fee-financed Swiss TV or pay TV. TV contents will become more expensive for consumers.

7.
TV (re-)transmitters sell lucrative bundle deals to their customers, and lure them in via the 7-day-replay-TV. They pay as little as CHF 1.60 per subscriber and month to collective management organisations Pro Litteris, SSA, Suisa, Suissimage and Swissperform for the replay and the skip function. The broad­casters received approx. CHF 12.3m in 2018. TV (re-)trans­mitters them­selves yielded about CHF 250m gross in 2018 from their subscribers. Moreover, the remuneration of CHF 12.3m paid to broad­casters is completely dispropor­tionate to the advertising losses they are suffering due to the skipping.

8.
It is a unique global phenomenon that TV broad­casters in Switzerland cannot directly negotiate with the TV (re-)trans­mitters regarding replay TV.

9.
The terms and conditions for replay TV are negotiated between the collective management organisations and the associations of TV (re-)trans­mitters. TV broad­casters have not managed to get through with their demands in the past. Since the old CT 12 was terminated on 20 December 2018 with effect from 31 December 2020, the new version of CT 12 which has to be negotiated must be submitted by 31 May 2020. Negotiations have begun in the summer of 2019. For the first time, IRF is directly involved in the negotiations.

10.
The IRF supported numerous political advances to improve the broad­casters’ situation in 2018. Most politicians acknowledged the difficult situation of the broad­casters and recognised that there was a need for action. This is clear from the decision by the Transport and Tele­communi­cations Committees (Media releases dated 03 July 2018 and 28 August 2018) and the Legal Affairs Committees (Media release dated 26 October 2018), for example. The debate on the adaptation in the Swiss Copyright Act (CopA) during the winter session 2018 showed clearly that the majority of those voting had huge sympathy for the situation of the broad­casters. Politicians and admin­istrators did, however, not agree on the detail regarding how and where the protec­tion of broad­casters should be regulated.

  • On the positive side, Article 61a has been implemented into the RTVG (Federal Act on Radio and Television). TV (re-)trans-mitters can thus not run their own advertising in the replay without the broad­casters’ authorisation and generate additional advertising revenue with the programmes of the broad­casters.
  • In the winter session 2018, the National Council clearly rejected an adoption of the Copyright Act via the introduction of the new Article 37a with the aim that skipping advertising is only possible unless the broad­caster has explicitly revoked his consent. Those casting their votes consented that the justified problem should not be resolved in the CopA.
  • It is currently unclear how an impro­vement can be reached in media law and is dependent on whether a solution can be found by way of negotiations. The Federal Act on Radio and Television and, in future, the new media law are now under discussion.

11.
In December 2018, both distributor and re-transmission associations Swissstream and Suissedigital have pointed out shortly before the vote in the National Council regarding the skipping of advertising in the course of the URG review (revision of the Swiss Copyright Act) that they are ready to negotiate broadcasters regarding alternative advertising types. At the same time, they declared in public that this did not constitute a requirement for a statutory provision: “The legitimate concerns of the broadcasters have thus been satisfied.” Based on this, the members of the National Council have requested the broadcasters and TV (re-)transmitters to enter into negotiations and find a common solution.

12.
The TV broad­casters want their broad­casts to be viewed in replay – at any time of the day or night. They neither wish to prohibit nor restrict the replay.

13.
TV consumers should not pay more.

14.
Creatives should not receive less.

15.
It is in the public interest that the free-to-air TV is protected as an important form of media which is indispen­sable for a free opinion making process and constitutes an important cornerstone of our media diversity. The time-shift TV and the financial feasibility of TV contents which are free to access are part of our media landscape whose objective is to protect such diversity.

Statement

November 2018 | IRF

Replay-TV erhalten – Stellung der Sender verbessern – JA zu Art. 37a URG

Die TV-Sender sollen direkt mit den TV-Verbreitern über die TV Werbung im Replay verhandeln müssen. Es darf nicht sein, dass die Hersteller der Programme – also, die TV-Sender –, im Replay wegen dem Überspulen der Werbung praktisch keine Einnahmen haben und die TV-Verbreiter einzig für ihre Transportleistung von ihren Kunden viel Geld erhalten. Das gefährdet die Existenz der freien, werbefinanzierten Sender und beeinträchtigt auch die gebührenfinanzierten Sender massiv. Damit wird die Medienvielfalt gefährdet. Die Konsumenten sollen auch künftig die Replay-Funktion nutzen können, ohne mehr bezahlen zu müssen.

26. Oktober 2018 | IRF

Unser Statement zum Entscheid der RK-N zum zeitversetzten Fernsehen im Rahmen der URG-Revision

Wir freuen uns über diesen klaren Entscheid. Nicht nur die Mitglieder der Kommission für Verkehr und Fernmeldewesen des Nationalrats, sondern auch die Kommission für Rechtsfragen anerkennen das Schutzbedürfnis der TV-Sender beim zeitversetzten Fernsehen. Alle beteiligten Ver­wertungs­gesellschaften in Vertretung der Produzenten, Künstler und Drehbuchautoren haben sich auf diese Lösung einigen können.

20 September 2018 | IRF

TV broadcasters without right of appeal for catch-up TV

We regret the decision of the Federal Administrative Court on 20 September 2018 that TV broadcasters will still not be admitted to the negotiating table on the Replay TV tariff. A chance has been missed that the TV broadcasters will regulate Replay TV directly with the TV re-transmitters and find a reasonable solution for both parties. The TV broadcasters are considering whether to appeal the decision to the Federal Supreme Court. The decision of the Federal Administrative Court confirms that a solution must be found at the statutory level. The prevailing practice leads to TV broadcasters suffering increasing income losses, as advertising revenues decline due to Replay TV. The existence of the TV broadcasters financed by advertising is thus endangered, which will also have a negative impact on media diversity. The beneficiaries of the current regulation are the TV re-transmitters, who commercialise Replay TV and only pay a small amount to the rights holders. The TV broadcasters do not want to make Replay impossible, they only want to be able to negotiate fair framework conditions for Replay TV.

6 November 2017 | IRF

FMG-Revision: Schutz des TV Signals bei der Weiterverbreitung

Wir schlagen vor, das FMG mit einer Bestimmung zu ergänzen, welche die Kontrolle der Signale der Sender sichert.

Media release

31. Oktober 2018 | IRF

Medienmitteilung IRF zu den falschen Behauptungen der Kabelnetzbetreiber

Der Kabelnetzbetreiber UPC und der Branchenverband Suissedigital, polemisieren mit unsachgemässen Äusserungen gegen die TV-Sender. Anlass ist der Entscheid der nationalrätlichen Rechtskommission, dass das Replay-TV weiterhin erhalten werden soll, dass aber die TV-Sender direkt mit den Kabelunternehmen über das Überspulen der Werbung verhandeln können.

21 March 2018 | IRF

Zementierung der diskriminierenden Verbreitungspraxis für Schweizer TV-Sender

Die Eidgenössische Schiedskommission hat am 16. Februar 2018 den Tarif (GT 12), der zeitversetzte Fernsehangebote der TV-Verbreiter regelt, genehmigt, ohne den TV-Sendern Parteirechte zu gewähren.

TV-Sender ziehen diesen existenzbedrohenden Tarif-Entscheid der Eidgenössischen Schiedskommission an das Bundesverwaltungsgericht weiter.

Die werbefinanzierten TV-Sender werden durch den neuen Tarif massiv in ihren Rechten beschnitten und erleiden wegen dem zeitversetzten Fernsehen grosse Einbussen bei den Werbeeinnahmen.

Die TV-Verbreiter übernehmen Sendeinhalte für den Aufbau eigener Video on Demand Angebote und weigern sich gleichzeitig, die interaktiven Angebote der Sender wie etwa Hbb-TV zu verbreiten.

22 August 2016 | IRF

Swiss TV broadcasters’ existence under threat from TV programme distributors

In der Schweiz erhalten die Zuschauer auf den digitalen Plattformen der TV-Verbreiter eine weltweit einmalige Programmvielfalt mit bis zu über 300 Sendern und die Möglichkeit diese Programme zeitversetzt zu nutzen.

Die TV-Verbreiter wie Swisscom und UPC lassen beim zeitversetzten Fernsehen das Überspulen von Werbung zu und bedrohen damit das Geschäft der TV Sender. Der Ausfall der Werbeeinnahmen der Sender belief sich 2015 auf 67 Millionen Franken und wurde durch die Rechteabgeltung mit 5,4 Millionen Franken nicht kompensiert.

Die TV-Sender wollen die Konditionen von zeitversetztem Fernsehen mitbestimmen. Sie fordern eine partielle Aufhebung der Spulmöglichkeit, die Weiterverbreitung eigener interaktiver Angebote an die Zuschauer sowie eine marktgerechte Vergütung.

Medien­mitteilungen Dritter

Medienmitteilung RK-N 26. Oktober 2018

Urheberrechtsgesetz auf Kurs

Die Kommission für Rechtsfrage betont, dass Replay-TV möglich bleiben soll. Sie ist aber der Meinung, dass die Finanzierung der Sendeunternehmen über die Werbung sowohl ein medienrechtliches wie auch ein urheberrechtliches Problem darstellt. Sie spricht sich deshalb mit 12 zu 9 Stimmen bei 3 Enthaltungen für einen neuen Artikel im Urheberrechtsgesetz aus, wonach die Sendeunternehmen direkt mit den Kabelunternehmen über die Möglichkeit zum Überspringen von Werbung verhandeln können.

Medienmitteilung RK-N 31. August 2018

Bedingungen für die Übernahme der Programme ins zeitversetzte Fernsehen selbst verhandeln

Die Kommission hat im Rahmen der Eintretensdebatte davon Kenntnis genommen, dass die Fernmeldekommission des Nationalrates (KVF-N) an ihrer Sitzung vom 28. August 2018 zum Schluss gekommen ist, dass die schweize­rischen TV-Sender die Bedingungen für die Übernahme ihrer Programme ins zeitversetzte Fernsehen mit den betroffenen TV-Verbreitern selbst verhandeln sollen.

Die KVF-N ist aber der Ansicht, diese Problematik sei im Urheberrechtsgesetz zu regeln. Die Kommission hat die Verwaltung deshalb beauftragt, ihr im Hinblick auf die Detailberatung Vorschläge für eine mögliche Umsetzung zu unterbreiten.

Medienmitteilung KVF-N 28. August 2018

Frage im Rahmen der laufenden Revision des URG (17.069)

…die Kommission ist nach wie vor der Ansicht, dass die schweizerischen TV-Sender die Bedingungen für die Übernahme ihrer Programme ins zeitversetzte Fernsehen mit den betroffenen TV-Verbreitern selbst verhandeln sollen. Diese Problematik hingegen soll im Urheberrechtsgesetz geregelt werden.

Sie wird daher die Rechtskommission des Nationalrates bitten, die Frage im Rahmen der laufenden Revision des URG (17.069) aufzunehmen.

Medienmitteilung KVF-N 3. Juli 2018

Grundsatz der Signalintegralität ins FMG aufnehmen

Die Kommission beantragt mit 17 zu 4 Stimmen bei 3 Enthaltungen, den Grundsatz der Signalintegralität ins FMG aufzunehmen.

Ohne Zustimmung des Veranstalters sollen Anbieterinnen von Fernmelde­diensten zukünftig Programmsignale nur zeitgleich, unverändert und vollständig weiterverbreiten.

Die Mehrheit will damit insbesondere erreichen, dass die schweizerischen TV-Sender die Bedingungen für die Übernahme ihrer Programme ins zeitversetzte Fernsehen mit den betroffenen TV-Verbreitern selbst verhandeln dürfen.

Media item

28 August 2018 | Pressespiegel

St. Galler Tagblatt: Zwist ums zeitversetzte Fernsehen - das Ende des Replay-TV?

Weil immer mehr TV-Nutzer die Werbung überspringen, entgeht den Fernsehsendern Geld. Nun entscheidet die zuständige Kommission des Nationalrats über Änderungen, die laut Kritikern das Ende des Replay-TV bedeuten könnten.

27 August 2018 | Pressespiegel

Handelszeitung: Powerplay um Replay-TV

Die TV-Sender wollen mitbestimmen, wer ihr Programm wie speichern darf. Die heutigen Replay-Angebote könnte es dann nicht mehr lange geben.

25 August 2018 | Pressespiegel

NZZ: Der Verteilkampf hat erst begonnen

Am Fernsehen der Zukunft wollen alle mitverdienen.

04 July 2018 | Pressespiegel

NZZ: Replay-TV erreicht die Politik

Nationalratskommission will zeitversetztes Fernsehen neu regeln.

11 July 2018 | Pressespiegel

Watson: Es darf nicht sein, dass Swisscom einfach unser Programm nimmt und ihren Kunden verkauft

Die Schweiz ist ein Paradies für Replay-TV-Nutzer. Aber bleibt das so? TV-Anbieter und Konsumentenschützer sind skeptisch. Die TV-Sender jedoch versprechen, dass es weiterhin «ein attraktives Replay-Angebot» geben wird.

03 July 2018 | Pressespiegel

Medienmitteilung: FMG-Revision: Netzneutralität soll im Gesetz verankert werden

Die KVF-N hat die Detailberatung zur FMG-Revision aufgenommen und beantragt punktuell Anpassungen der Vorlage, insbesondere bezüglich der Netzneutralität. Sie ist der Ansicht, dass Informationen bei fernmeldetechnischen Übertragungen nicht unterschiedlich behandelt werden dürfen.

04 April 2018 | Pressespiegel

NZZ Wirtschaft: Zank um zeitversetztes Fernsehen

Die TV-Anstalten wollen das Preis-Leistungs-Verhältnis zu ihren Gunsten verändern.

04 April 2018 | Pressespiegel

NZZ Reflexe: Werbung als Nährstoff und Störfaktor

Not vereint. In diesem Fall bringt sie sogar die privaten und die öffentlichen Fernsehsender in der Schweiz zusammen.

25 March 2018 | Pressespiegel

Sonntagszeitung.ch: Replay killt den Small Talk

Die TV-Branche ist schon seit langem unzufrieden. Grund dafür ist das zeitversetzte Fernsehen, das immer mehr Zuschauer dazu animiert, leidige Werbepausen einfach zu überspulen.

23 March 2018 | Pressespiegel

Berner Oberländer/Thuner Tagblatt: Ist bald Schluss mit Werbung überspulen?

Das zeitversetzte Fernsehen boomt – den TV-Sendern aber brechen die Werbeeinnahmen weg. Jetzt wollen SRG und Co. neue Regeln.

23 March 2018 | Pressespiegel

Der Landbote: Ist bald Schluss mit Werbung überspulen?

Das zeitversetzte Fernsehen boomt – den TV-Sendern aber brechen die Werbeeinnahmen weg. Jetzt wollen SRG und Co. neue Regeln.

23 March 2018 | Pressespiegel

Klein Report: Sender verlieren Werbeeinnahmen: «Profiteure sind die TV-Verbreiter»

Eine existenzielle Bedrohung rüttelt derzeit an den Säulen des TV-Geschäftes: Weil durch das zeitversetzte Fernsehen immer mehr Werbeeinnahmen wegbröckeln, sehen sich die TV-Sender in ihrer Existenz gefährdet.

22 March 2018 | Pressespiegel

Basler Zeitung: Kritik an Replay-Angeboten

TV-Sender wollen mehr Geld.

22 March 2018 | Pressespiegel

Der Bund: Ist bald Schluss mit Werbung überspulen?

Das zeitversetzte Fernsehen boomt - den TV- Sendern aber brechen die Werbeeinnahmen weg. Jetzt wollen SRG und Co. neue Regeln.

22 March 2018 | Pressespiegel

L'Agefi: Les droits du «replay» posent problème

Les chaînes de télévisions suisses contestent les conditions de la diffusion différée d’émissions par les opérateurs comme UPC, Sunrise. Elles déposent un recours au TAF.

16 February 2018 | Decision FAB JT 12

FAB approves GT 12 without granting party rights to the broadcasters

Approval of Joint Tariff 12 (JT 12): 6. Remuneration for the use of set-top boxes with storage and VPVR

30 July 2017 | Pressespiegel

Sonntags Blick: Zuschauer überspringen TV-Werbung

Immer weniger Zuschauer sehen live fern – wegen einer Rückspulmöglichkeit. Den TV-Sendern entgehen dadurch Millionen.

01 April 2017 | Pressespiegel

Kampf um TV-Werbung eskaliert

Im Streit um zeitversetztes TV erleiden die Sender eine Niederlage. Ihre Existenz stehe auf dem Spiel, warnen Sie.

23 August 2016 | Pressespiegel

Der Bund: Sender fordern mehr Geld für Replay-TV

Immer mehr Fernsehzuschauer überspringen die Werbung. Dadurch sinken die Werbeeinnahmen der Sender. Nun sollen Swisscom, UPC und andere mehr bezahlen.

23 August 2016 | Pressespiegel

L’Agefi: Le zapping en différé qui pose problème

Les chaînes de télévision réclament une suppression partielle de ce mécanisme qui grève largement leurs revenus.

23 August 2016 | Pressespiegel

La Liberté: Zapper la pub en différé nuit aux chaînes de télévision

La Communauté d’intérêts radio et télévision (IRF), qui regroupe les chaînes de télévision, réclame une suppression partielle de la possibilité de sauter les publicités. Cette option met à mal leurs revenus publicitaires et leur survie.

23 August 2016 | Pressespiegel

La Regione: Programmi senza tagli di pubblicità

Lo chiede l’Associazione di interessi radio e televisi di cui fa parte anche la Ssr.

23 August 2016 | Pressespiegel

NZZ: Gefährdetes Geschäft mit TV-Spots

Die Mediatheken von Netzdiensten unterhöhlen die Geschäftsmodelle der werbefinanzierten Fernsehsender in der Schweiz. Diese setzen sich nun für eine Besserstellung ein.

23 August 2016 | Pressespiegel

TA: TV-Sender wollen mehr Geld für zeitversetztes Fernsehen

Immer mehr TV-Zuschauer überspringen die Werbung. Dadurch sinken die Werbeeinnahmen der Sender. Nun sollen Swisscom, UPC und andere mehr bezahlen.